Lunedì 9 novembre 2026, il Consiglio comunale di Bologna ha approvato un ordine del giorno a sostegno della proposta di legge di iniziativa popolare per l’Istituzione e la modalità di finanziamento del Dipartimento della Difesa civile, non armata e nonviolenta’.
L’ordine del giorno è stato firmato dalle consigliere comunali PD Antonella Di Pietro, Mery De Martino, Giulia Bernagozzi, Rita Monticelli.
E’ possibile accedere qui al video della discussione dell’ordine del giorno in aula.
Di seguito il testo dell’ordine del giorno approvato in aula.
ORDINE DEL GIORNO A SOSTEGNO ALLA PROPOSTA DI LEGGE DI INIZIATIVA POPOLARE ‘ISTITUZIONE E MODALITA’ DI FINANZIAMENTO DEL DIPARTIMENTO DELLA DIFESA CIVILE, NON ARMATA E NONVIOLENTA’
Il Consiglio Comunale
Premesso che
– L’articolo 11 della Costituzione stabilisce che «l’Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali»;
– gli articoli 2 e 52 della Costituzione collegano la difesa della Patria anche all’adempimento dei doveri di solidarietà politica, economica e sociale;
– la Corte costituzionale, con la sentenza n. 164 del 1985, ha riconosciuto che il dovere di difesa della Patria può essere adempiuto anche attraverso forme civili, sociali e non armate;
– l’articolo 71 della Costituzione riconosce al popolo l’iniziativa legislativa mediante la presentazione di un progetto di legge sottoscritto da almeno 50.000 elettori;
– il Comune di Bologna aderisce al Coordinamento degli enti locali per la pace e ha assegnato una delega alla pace e alla non violenza a un assessorato e istituito una delegata al dialogo interreligioso e ai Diritti Umani per promuovere e implementare politiche in questo ambito con il coinvolgimento delle scuole, delle comunità e della società civile;
Valutato che
– Il 16 marzo 2026 è stata depositata presso la Corte di Cassazione la proposta di legge di iniziativa popolare denominata “Istituzione e modalità di finanziamento del Dipartimento della difesa civile, non armata e nonviolenta”, nell’ambito della campagna nazionale “Un’altra difesa è possibile”;
– la proposta intende riconoscere la difesa civile, non armata e nonviolenta come componente del sistema nazionale di difesa e sicurezza della Repubblica, dando concreta attuazione ai principi contenuti negli articoli 2, 11 e 52 della Costituzione;
– il testo prevede l’istituzione, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, di un apposito Dipartimento incaricato di coordinare e sviluppare strumenti civili di prevenzione e gestione dei conflitti;
– il Dipartimento avrebbe il compito di coordinare i Corpi civili di pace, operare in sinergia con il Servizio civile universale e con il sistema della Protezione civile, promuovere la mediazione, la cooperazione internazionale, la riconciliazione, la tutela dei diritti umani e l’educazione alla pace;
– la proposta prevede inoltre l’istituzione di un Istituto di ricerca per la pace e il disarmo e di un Fondo nazionale dedicato alla difesa civile non armata e nonviolenta;
– il Fondo sarebbe alimentato dalla legge di bilancio e anche dalla possibilità, per ogni contribuente, di destinare il sei per mille della propria IRPEF alla difesa civile non armata e nonviolenta, senza costi aggiuntivi per il contribuente;
Considerato che
– La campagna nazionale è promossa e coordinata da: CNESC – Conferenza Nazionale Enti per il Servizio Civile; Rete Italiana Pace e Disarmo, Sbilanciamoci!;
– la proposta è sostenuta da numerose associazioni pacifiste e nonviolente, organizzazioni del Terzo settore, enti di servizio civile, organizzazioni non governative, sindacali, parrocchie, circoli, comitati territoriali, amministratori ed enti locali;
– nel territorio bolognese ed emiliano romagnolo la mobilitazione è stata promossa in particolare dalla rete regionale pace e non violenza e in diversi interventi è stata sostenuta da esponenti del consiglio comunale anche con iniziative specifiche;
Rilevato che
– La raccolta delle sottoscrizioni si è conclusa il 18 settembre 2026, dopo sei mesi di mobilitazione nazionale;
– sono state raccolte oltre 57.000 firme, superando le 50.000 sottoscrizioni previste dalla Costituzione e rendendo quindi possibile la presentazione della proposta di legge al Parlamento;
– questo risultato rappresenta una significativa espressione di partecipazione popolare e dimostra la presenza nel Paese di una domanda concreta di pace, disarmo, prevenzione dei conflitti e sicurezza costruita anche attraverso strumenti civili e nonviolenti;
– in data 26 settembre, il coordinamento delle associazioni locali che hanno favorito un momento di condivisione sul risultato della raccolta firme ha pubblicamente chiesto al Comune e al Consiglio comunale di Bologna di esprimersi sulla proposta di legge per sostenerne il percorso parlamentare;
– in una fase storica segnata dalla moltiplicazione dei conflitti, dall’aumento delle spese militari e dalla progressiva normalizzazione della guerra, le istituzioni locali possono svolgere un ruolo importante nella promozione di una cultura di pace, dialogo, cooperazione e prevenzione;
– il Consiglio comunale di Bologna ha manifestato il proprio sostegno alla proposta di legge di iniziativa popolare “Istituzione e modalità di finanziamento del Dipartimento della difesa civile, non armata e nonviolenta” e ai suoi obiettivi di promozione di pace, disarmo, prevenzione dei conflitti, mediazione e cooperazione internazionale;
– tale sostegno con richiesta esplicita di condivisione con gli altri Enti locali è stato espresso dal Comune di Bologna anche in occasione dell’Assemblea nazionale delle città per la Pace promossa dal Coordinamento degli Enti locali per la pace e diritti umani tenutasi a Perugia il 9 e il 10 ottobre 2026;
Tutto ciò premesso
Invita il Sindaco e la Giunta
1. A formalizzare il sostegno del Comune di Bologna alla proposta di legge di iniziativa popolare e alla campagna nazionale “Un’altra difesa è possibile”;
2. a trasmettere la presente mozione ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, alla Presidenza del Consiglio dei ministri, ai presidenti delle Commissioni parlamentari competenti e ai parlamentari eletti nel territorio bolognese;
3. a sollecitare il Parlamento affinché la proposta di legge venga assegnata alle Commissioni competenti, calendarizzata e discussa in tempi certi, valorizzando il mandato espresso dalle oltre 57.000 persone che l’hanno sottoscritta;
4. a trasmettere il presente ordine del giorno alle tre reti promotrici nazionali e alle realtà bolognesi che hanno sostenuto la raccolta delle firme e al Coordinamento nazionale degli Enti locali per la pace e i diritti umani;
5. a dare adeguata comunicazione pubblica del sostegno espresso dal Consiglio comunale attraverso il sito e i canali istituzionali del Comune;
6. a promuovere, in collaborazione con le associazioni e le realtà del territorio, iniziative pubbliche di informazione e approfondimento sulla difesa civile non armata e nonviolenta, sui Corpi civili di pace e sul Servizio civile universale;
7. a rafforzare il coinvolgimento delle realtà bolognesi promotrici e aderenti alla campagna, attraverso la realizzazione di un tavolo con i diversi soggetti impegnati in questo e in ambiti complementari e attraverso la costruzione condivisa di future iniziative comunali e locali dedicate alla pace, alla nonviolenza, alla cooperazione internazionale e all’educazione alla cittadinanza.
F.to: A. Di Pietro, M. De Martino, G. Bernagozzi, Rita Monticelli.